土特产的黄金时代来了！十部门23条新政带来七大机遇

 

　　农业农村部等十部门联合印发的《促进农产品消费实施方案》(以下简称《方案》)，以 23 条具体举措勾勒出中国农产品消费升级的完整路线图。这份文件不仅是 “扩内需、促消费” 战略的具象化落地，更是农业供给侧结构性改革与消费升级需求的精准对接。其底层逻辑为：以终端消费需求为导向，搭建宣展平台推广地理标志产品，引导品质消费，同时倒逼农业产业结构优化，实现供需动态平衡。如一阵春风吹活了土特产产业的 “一池春水”，为其从 “小特产” 迈向 “大产业” 指明了方向，更在政策助力、品质提升、加工革新、渠道变革、电商赋能、区域协同、农文旅融合七个维度，孕育出蓬勃的发展机遇：

  政策助力：为土特产发展注入“强心剂”  

　　农产品消费一头连着百姓生活，一头关系农民增收。“土特产”如何更好走向大市场?这份新出台的方案成为破解难题的“金钥匙”。

　　方案释放出拓消费、扩内需的积极信号，对持续推动经济稳中向好具有重要意义。在政策设计上，方案强调“优化供给端、创新流通端、激活市场端”三位一体，释放多样化、品质化、差异化消费潜力。十部门联合发文的阵容，彰显了政策落地的决心与力度。

　　方案特别提出强化财政金融支持。鼓励金融机构创新开展订单、应收账款等质押贷款业务，加大农产品营销促销支持力度。这些措施将有效缓解农产品企业融资难题。

  品质提升：农产品消费迈向“高质量”新阶段  

　　当前，我国农产品消费已从“量的满足”转向“质的追求”。《方案》将“优化绿色优质产品供给”置于首位，直指产业升级的核心痛点。

　　“三品一标”(绿色、有机、名特优新和地理标志农产品)认证体系成为贯穿生产端与消费端的关键纽带。这套体系既体现供给侧对优质化、特色化、品牌化的内在要求，又呼应消费者对绿色、安全、多元农产品的现实需求。

　　质量分级制度是优质优价的基础保障。著名农产品区域公用品牌专家、元一智库农研中心主任、《农参》总编辑铁丁老师认为，质量分级制度是实现优质优价的“桥梁”，《方案》推动牛肉主产省建立品质评价体系、制定地理标志水果质量分级标准，不仅能解决“质价不一”的乱象，更能引导生产者从“重产量”转向“重品质”，形成“优质者优价、优价促优质”的良性循环，这是农产品消费升级的必然要求。

 

　　加工革新：让土特产实现“华丽变身”

 

　　小特产如何变身大产业?深加工是必经之路。

　　方案明确提出支持食品企业与科研院所合作，推动人工淀粉、菌体蛋白、功能糖、益生菌等新食品配料研发。同时鼓励开发营养健康方便的即配、即烹、即热产品，满足现代快节奏生活需求。

　　《方案》首次提出“加强加工适用型原料品种培育，优化原料品质和加工性能”的战略要求。这一看似专业的概念，实则是推动土特产价值跃迁的底层革命。

　　长期以来，农产品加工面临的核心痛点在于原料与加工工艺的错配。传统农业育种以追求产量和鲜食口感为目标，而工业化加工需要特定的物理特性和化学成分。“加工适用型原料品种”的提出，标志着农业供给侧改革进入深水区。它要求建立“加工需求导向型”育种体系，通过优化原料的加工适应性，解决加工过程中的损耗大、品质不稳定、附加值低等瓶颈问题。

　　这不仅仅是技术层面的突破，更是产业链逻辑的重构：从“种什么加工什么”转向“要什么种什么”，实现加工需求向种植端的逆向传导。当原料特性与加工工艺实现精准匹配，土特产就能突破同质化竞争，在风味保留、营养保持、质构优化等方面形成独特优势。

　　在地方特色产品创新方面，方案鼓励地方开发手工制作、传统酿制、养生药膳等加工体验项目，打造一批富有地域特色、蕴含民俗文化的“伴手礼”产品。

　　通过加工创新，将农产品消费与文旅、体育、健康等行业结合，构建多元互补的供给体系，能持续延伸农业产业链、优化价值链、提升附加值。

 

　　渠道变革：重构土特产消费空间

 

　　“土特产”虽“香”，也怕“巷子深”。方案对症下药，提出创新节庆展会消费平台、丰富农产品消费场景。

　　线下渠道方面，方案要求持续打造中国农民丰收节金秋消费季，开展“百名主播+千个乡村+万种产品”公益助农促销、“土特产”集中推介等系列庆丰收促消费活动。

　　针对节假日消费市场，方案还提出开展绿色优质农产品进商圈、进街区、进景区等主题活动。结合“跟着赛事去旅行”等品牌活动，鼓励体育赛事配套举办本地“土特产”展示展销7。

　　线上渠道同样迎来重大利好。方案要求深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，深化拓展“数商兴农”。引导电商平台结合县域消费需求，发展即时零售、社区电商等业态，拓展生鲜超市、便利店等本地零售供给。

 

　　电商赋能：重塑土特产流通体系

 

　　电商平台在土特产价值重构中扮演着不可替代的角色。《方案》要求深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，深化拓展“数商兴农”。

　　著名农产品区域公用品牌专家、元一智库农研中心主任、《农参》总编辑铁丁老师认为，电商赋能不能停留在“流量扶持”的表面，更要注重“能力培育”，《方案》引导电商平台以公益方式扶持乡村、培育农民主播，并配套运营辅导和资源包，正是为了破解“网红一走，销量归零”的短期效应，让农村拥有可持续的数字营销能力，这才是电商真正激活土特产流通体系的核心价值所在。

　　绿色物流技术正在重塑农产品供应链。研究表明，实施绿色物流可显著提升环境绩效，而消费者响应在其中承担关键中介作用。在包装环节研发轻简可降解材料破解“白色污染”顽疾，于流通端建立农产品逆向物流网络提升资源循环效率，这些技术创新使“土特产”在满足消费升级需求的同时，践行绿色低碳理念。

 

　　区域协同：打破土特产“销售壁垒”

 

　　针对农产品区域性、季节性滞销问题，方案创新性提出开展产销区域合作，加强协作帮扶促消费。

　　东西部协作机制成为重要抓手。方案要求推动东部地区将优质购销主体、规模采购需求、网络营销资源精准导入西部省份，促进农产品顺畅销售。

　　同时，方案要求办好脱贫地区“土特产”走进京津冀、长三角、大湾区、成渝地区推介周活动。深入开展品牌帮扶行动，支持脱贫地区生产经营主体申报绿色食品、有机农产品，落实评价、认证等费用减免政策。

　　在省际合作方面，方案推动建立产销优势互补的合作机制，制定产销主体和产品服务清单，形成开放共享、高效协同的产销生态。

 

　　农文旅融合：为土特产插上“腾飞翅膀”

 

　　当体育赛事遇上土特产，会产生怎样的化学反应?方案给出了创新答案。

　　方案明确要求推进农文旅融合，拓展消费新空间。具体包括实施乡村旅游提质增效行动，开展“乡村四时好风光”“游购乡村”等系列活动，推出乡村旅游产品线路、年俗节庆活动和农特产品。

　　更引人注目的是，方案支持各地举办村跑、村舞、村BA、村歌等富有乡情乡韵的“村字号”活动，组织美食品鉴、非遗大集、农事体验，全方位展示乡村美景、文化底蕴。

　　方案还提出组织非遗促消费活动，支持非遗工坊、旅游景区等场所推出一批非遗产品和体验活动。同时因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”，开发农事体验、手工制作、科普研学等项目，带动道地食材销售。

　　《促进农产品消费实施方案》的出台，为土特产产业发展注入了全方位的动力。从政策层面的财政金融支持，到品质升级的“三品一标”体系;从加工创新的产业链重构，到渠道变革的城乡对接;从电商赋能的数字革命，到区域协作的资源整合，再到农文旅融合的场景创新，七大机遇环环相扣，共同搭建起土特产从“地方风味”向“国民美味”跃升的黄金通道。

　　著名农产品区域公用品牌专家、元一智库农研中心主任、《农参》总编辑铁丁老师认为：当政策红利、科技力量与创新模式形成合力，土特产不仅能成为农民增收的“摇钱树”，更能成为承载乡村文化、推动乡村振兴的“新名片”。可以预见，在多重利好的推动下，土特产的黄金时代已真正到来，这场产业变革将为农业高质量发展和城乡融合发展写下浓墨重彩的一笔。

(责任编辑：zhonghuatechan)